挪用公款是指以有限制的目的为名义，将公款用于其他目的的行为。这种行为已经构成了违法犯罪行为，并且需要依法严肃追究责任。
对于老板来说，如果他没有知情，也不能免除责任。因为对于企业经营者来说，他们应该建立起一套完善的管理机制，以便对企业的运营情况进行有效的监管和控制。如果他们没有建立起这样的机制，导致企业中的挪用公款和其他不法行为发生，那么仍然需要承担一定的责任。
此外，挪用公款不仅仅是企业管理层本身的问题，更是整个社会管理、监管和法治体系的问题。政府有义务建立完善的监管机制，加强对财政资金的使用和流动的监管，以及对挪用公款的惩处力度，以起到警示作用，减少挪用公款现象的发生。
总之，对于挪用公款这种违法行为，无论发生在哪个领域，都应该依法予以追究。企业老板应该建立起完善的管理机制，以提高企业的管理水平和规范运营，同时政府也应该承担更多的责任，建立起更加完善的监管体系，以减少挪用公款等不良现象的发生。
